ТОНИКО ИМОТИ - Ваучерите за работещи - НА ИЗЧЕРПВАНЕ! НИТО ЕДИН ВАУЧЕР - на безработен!

Ваучерите за работещи - НА ИЗЧЕРПВАНЕ! НИТО ЕДИН ВАУЧЕР - на безработен!

06.04.2010

Ваучерите за работещи – НА ИЗЧЕРПВАНЕ. НИТО ЕДИН ВАУЧЕР не е издаден на безработен

6 април 2010 г.
Неусвояване на европейските пари за обучение по оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”или спестяване на бюджетни пари?

Три месеца и половина след като стартира ваучерната система по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” и социалният министър Тотю Младенов връчи първите ваучери за безплатно обучение в софийското метро, ваучерите за работещи вече са на изчерпване, показва справка в Публичния регистър на предоставените ваучери. Справката в сайта на Агенцията по заетостта (АЗ) показва още, че до 31 март 2010 г. на безработни не е предоставен нито един ваучер за обучение, а на работещи на половин работен ден са предоставени само 167 ваучера.
До 2012 г. по Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси” са планирани общо 366 млн. лева безвъзмездна финансова помощ за „Развитие на човешкия капитал в България с цел осигуряване на по-висока заетост, доходи и социална интеграция”. Парите се предоставят на заети и безработни лица под формата на ваучери за обучение по схеми „Развитие” - 250 млн. лева за обучение на безработни; „Аз мога” - 26 млн. лева за обучение на работещи; „Адаптивност” - 90 млн. лева за обучение на работещи на половин работен ден.
Към 31 март 2010 г. Публичният регистър показва следните факти:
 - от планираните 27 000 ваучера за работещи по „Аз мога” вече са издадени 23 629, на стойност 16.4 млн. лева, т.е. 2/3 от планираните 26 млн. са усвоени за три месеца, а свободни са останали едва 3371 ваучера;
 - от планираните 90 млн. лева за работещи на половин ден по схема „Адаптивност” са усвоени 142 000 лева или 1/60 част от планираните пари;
 - от планираните 250 млн. за безработни по „Развитие” - пък не е усвоен нито лев.
Излиза, че работещите хора най-много желаят да повишат квалификацията си, а безработните сякаш не искат да се преквалифицират и да си намерят работа. На пръв поглед изводът е този. Но причините за липса на интерес у безработните трябва да се търсят другаде, а именно в условията, които поставя схема „Развитие”. Безработните имат право да бъдат обучавани само ако за тях има осигурени работни места! Т.е. работодатели трябва да са обявили свободни работни места в Бюрата по труда. Въз основа на заявките безработните лица се насочват към обучение посредством ваучери. След приключване на обучението обучените безработни трябва да бъдат наети по специалността от същите работодатели за период между 9 и 12 месеца. На наетите от общинските и държавните администрации Агенцията по заетостта заплаща минималната работна заплата за годината плюс всички плащания по Кодекса за социално осигуряване и Кодекса на труда. На частните работодатели обаче Агенцията по заетостта заплаща единствено минималната работна заплата, а частните работодатели трябва да осигурят средства в размер поне на още толкова, които отиват за покриване на осигурителния минимум за длъжността и за осигуровки. До момента Бюрата по труда не са изнесли официални данни колко работодатели са заявили свободни работни места. Друг е въпроса, че в условия на криза работни места се закриват, а не се откриват!
Недоумение буди и липсата на интерес у работещите на половин ден и у техните работодатели към възможностите по схема „Адаптивност” на оперативната програма. Ползите за тях са безспорни – работещите на 4 часа имат право на безплатно обучение през свободните 4 часа от деня плюс право на стипендия от 176 лева за срок до шест месеца. По този начин хората освен че безплатно ще придобият нови знания и умения, ще получават заплата и стипендия за срока на обучението, а работодателите ще се облекчат финансово, защото ще спестят от заплати.
От планираните до 2012 г. общо 366 млн. лева за обучение до момента са усвоени към 16.5 млн. лева основно по схема „Аз мога”. Дали оставащите 350 милиона лева ще бъдат използвани в интерес на безработни и заети на половин работен ден е въпрос, чийто отговор за момента е недвусмислен, предвид условието „се обяви свободно работно място и тогава безработен може да бъде насочен към обучение с ваучер”.
И не само това. Тепърва, по думите на Росица Стелиянова, изпълнителен директор на Агенцията по заетостта „предстои стартирането на голямо изследване по оперативната програма. От него, първо, ще се види каква е ефективността на мерките до момента. Второ, какво предстои за бъдеще. По отношение на работодателите ще изследваме какво се търси от малките предприятия, големите предприятия, в районите с ниска безработица, с висока безработица”.
Странното е че подобно проучване не е направено предварително, преди да стартират дейностите по ОПРЧР през 2010! И дали има нужда да се правят разходи за закъсняло маркетингово проучване, след като изводите от него са ясни отсега:
 - схема „Развитие” трябва да се промени незабавно! В този си вид схемата дискриминира безработните, защото на практика ги лишава от правото им да се възползват от безплатните обучения по оперативната програма, поставяйки условие за „регистрирано свободно работно място” от работодател в условия на криза;
 - освен безработните, схема „Развитие” дискриминира и частните работодатели, защото ако на общинските и държавни администрации ще се заплащат всички разходи за заплати и осигуровки на наетите обучени безработни, то частните работодатели трябва да доплащат от джоба си и то в условията на криза;
 - схема „Адаптивност” е непозната на работодателите и работещите на 4 часа, поради което те не могат да се възползват от предимствата й. Нужни са спешни мерки за популяризиране и информиране на хората за възможностите, които имат по тази схема;
 - най-голям интерес има от работещи към схема „Аз мога”. Това означава, че трябва да се осигурят (пренасочат) средства за обучение на работещи;
 - колкото до работодателите от частния сектор е ясно, че те се нуждаят от финансовата подкрепа на държавата за да могат да оцелеят. Ясно е, че работни места няма как да се разкриват, а по-скоро обратното. Дори и да имат нужда от кадри частните работодатели са изправени пред трудния въпрос „Как да избягнат масовите съкращения” и очакват адекватната намеса на държавата.
 Ясно е, че постигането на основната цел на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” за „Развитие на човешкия капитал с цел осигуряване на по-висока заетост, доходи и социална интеграция” не може да бъде постигната с мерките по „Развитие” и „Адаптивност” в този им вид.
 Ясно е, че за намаляване на безработицата, на безработните трябва да се даде реален шанс за квалификация или преквалификация, за което Европа е осигурила пари.
 Оттук насетне на ход е социалното министерство: дали АЗ ще плаща за излишни и закъснели маркетингови проучвания или спешно ще „ремонтира” оперативната програма, насочвайки парите към нуждаещите се, осигурявайки равен шанс и възможности на работещи и безработни, на държавни и частни работодатели е въпрос на гъвкавост и желание. А дали има цел и дали тя е неусвояване на европейските пари по предназначение, или спестяване на бюджетни средства, или просто липса на компетентност времето ще покаже.