ТОНИКО ИМОТИ - Ваучерно обучение за БЕЗРАБОТНИ

С И Г Н А Л

от група работодатели от БСЧП "Възраждане" и безработни от гр. Пловдив

относно неефективността на предвидените процедури за реализация на Оперативна програма „Развитие на        човешките ресурси” (ОПРЧР)
Схема BG051PO001-1.1.03 “Развитие”
(обучение с ваучери за безработни)

   През ноември 2009 г. Министърът на труда и социалната политика Тотю Младенов обяви, че се предвиждат 4 нови мерки по ОПРЧР една от които „Развитие”, целяща противодействие на безработицата. Министърът заяви още, че се предвиждат „250 млн. лв. за обучение на 65 000 безработни лица, а работодателите ще получат финансови стимули в размер на минималната работна заплата за страната за наемането на 52 000 обучени безработни за период от 1 година”.

   Първоначалната идея на ОПРЧР - обучение с ваучери за заети и безработни лица за повишаване на професионалната им квалификацията и преквалификация с цел по-добрата им професионална реализация и осигуряване на заетост, обаче, не може да се реализира успешно с предвидените мерки.

  В стартиралата в началото на март 2010 г. схема „Развитие”(за безработни) е заложено едно неравно третиране на работещите и безработните лица, на реалните работодатели и тези от публичния сектор.     

  Публикуваното в сайта на Агенцията по заетостта (АЗ) съдържание на операция „Развитие”, коренно се различава се от първоначално обявеното резюме и предвижда нови условия, въведени с Проект „Нов избор – развитие и реализация”. АЗ изрично акцентира в специална обява „Актуално”, че "безработни ще се включват в обучения за квалификация или преквалификация с ваучери САМО ако работодатели са заявили свободни работни места по Проект „Нов избор – развитие и реализация”.

  Политиката на МТСП явно се е променила за 5 месеца, защото участието в програмата и обучението на безработните вече зависи от следните фактори:
- принадлежност към целевата група, включваща определени категории по-уязвими безработни лица (освободени от работа след 01.11.2008г. в следствие на преструктуриране, намаляване обема от работа или закриване на предприятието; безработни лица над 50-годишна възраст; безработни младежи до 29-годишна възраст; продължително безработни лица)
- предварително обявени свободни работни места от работодатели по конкретен Проект, подаден и одобрен в съответната „ Дирекция “Бюро по труда”(ДБТ) .

 Следователно, освен че безработните трябва да са регистрирани в ДБТ, те трябва да попадат в целевата група на схема „Развитие”, да преминат подбор по критерии, посочени от работодателя и да бъдат избрани от съответната ДБТ да се обучават по конкретна професия и за конкретната длъжност, да бъдат след това одобрени от съответния работодател, да изберат обучаваща организация, да сформират група, отговаряща на изискванията за минимален брой обучаеми в избраната обучаваща организация, да преминат успешно курса на обучение и тогава да разберат дали ще бъдат назначени от одобрилия ги за обучението работодател. И всичко това може да се осъществи само при условие, че конкретен работодател, отговарящ на изискванията на Проект „Нов избор – развитие и реализация”, предварително се е регистрирал в съответната ДБТ, обявил е свободни работни места за конкретни длъжности, готов е да изчака (неизвестно какъв период от време!) безработното лице да бъде обучено от обучаваща организация - трето лице и успешно да завърши курса на обучение.
  НО, в условията на задълбочаващата се криза в страната, работни места в повечето случаи не се откриват, а се закриват, който ФАКТ обезсмисля схема „Развитие” в настоящия й вид още преди да е стартирала. За постигане на обявената цел - обучение на 65 000 безработни и наемане на 52 000 от тях, е необходимо да бъдат обявени поне 52 000 свободни работни места от работодатели по проект „Нов избор – развитие и реализация”; също така е необходимо поне 65 000 безработни от определената целева група (от която практически са изключени повечето безработни в активна възраст) да кандидатстват и да са одобрени от същите работодатели за обучение по обявените свободни позиции.

  Докато схема „Аз мога” на ОПРЧР предоставя реална възможност на всички заети лица, отговарящи на условията на програмата, да получат ваучери за обучение и възможност за кариерно развитие, то схема „Развитие” НЕ ДОПУСКА по-голяма част от безработните до кандидатстване за ваучери за обучение с цел квалификация или преквалификация. Считаме, че в случая МТСП директно дискриминира по-голямата част от безработните лица, вместо да ги подпомага и да ги улеснява при търсенето на нова работа. Няма логика - заетите лица, които имат работа, да получават възможност за обучение и впоследствие за по-добра професионална реализация, а по-голямата част от безработните лица да са лишени от възможности за участие в операциите за квалификация и преквалификация по ОПРЧР.

   Нарушават се прокламираните в Конституцията равни права на всички граждани, както и гарантираното право на труд, за осъществяването на което Държавата е длъжна да се грижи, съгласно чл. 48, ал.1 от Конституцията.

  От друга страна, условията на „Развитие” не са еднакви за всички работодатели – допуснато е неравно третиране на бюджетните и реалните работодатели, регистрирали се по Проект „Нов избор – развитие и реализация”. За всяко наето обучено безработно лице, на държавни и общински структури се предоставят по една минимална работна заплата + осигуровки + други суми по КСО и КТ. На тежко засегнатите от кризата работодатели от реалния сектор, обаче, се отпуска само по една минимална работна заплата за страната (а не за бранша), като за работодателите остават задълженията за всички останали нормативно изискващи се осигуровки и плащания съобразявайки се с размера на минималния осигурителен праг за съответната професия. .

  Така общинските и държавни институции, без много усилия и срещу една минимална работна заплата от 240 лева, платими по програмата биха си осигурили обучени кадри за срок от 9 месеца до 1 година. Реалните работодатели, желаещи да участват в програмата, трябва да спазят сложната процедура, да попълват множество документи, да рискуват да назначат неподходящи кадри, да чакат неизвестно какъв срок - до завършване на обучението на безработните и всичко това при многобройни усложнения и проверки.

  С оглед на гореизложеното, считаме, че Схема „Развитие”, в този вид е неприложима и обречена на неуспех,; планираните 250 млн.лева ще останат неусвоени за пореден път и първоначалният замисъл за намаляване на безработицата ще остане добро пожелание. Очаквания от МТСП по-късен положителен ефект върху ръста на безработицата, не може да се получи, тъй като дори в резултат на програмата да се регистрира субсидирана заетост, то тя ще е само временна – за срока на действие на програмата – максимум  9 месеца до една година за всяко назначено по тази програма лице. Резултатите от други подобни правителствени програми вече са известни – предприетите мерки не осигуряват трайна заетост на безработните лица, а временна и цели най-вече усвояване на предоставяната държавна помощ за заплати на ограничен кръг работодатели.

  Това ли наистина иска да постигне правителството – поредната безрезултатна акция, струваща твърде скъпо на данъкоплатеца?! Ако целта действително е съществено и качествено понижаване на нивото на безработицата, то схемата . „Развитие” в настоящия си вид ТРЯБВА незабавно да се редактира или реформира и да се насочи към безработните лица и подпомагането им при намиране на нова работа.

  Ето защо, се обръщаме към Вас с призив да спрете изпълнението на неефективната в този си вид схема „Развитие” по ОПРЧР, като предприемете съответните действия и мерки определените за професионално обучение на безработни лица средства (250 млн. лева) да се използват по предназначение, като вземете предвид следното:
  1. На безработните лица следва да се даде реален достъп до професионално обучение с ваучери и равни права за избор и получаване на ваучери за обучение – по актуални и търсени професии. 
  2. В този тежък момент на криза, на работодателите от частния сектор може да се дадат определени преференции за назначаване на работа на обучени с ваучери безработни лица (примерно, намаляване на осигурителната тежест за определен период или поемане на част или целите осигоровки на наетите лица), но без сложни процедури и при ясни и еднакви за всички работодатели правила.

  Автор: Център за професионално обучение към „Тонико недвижими имоти”


В случай, че подкрепяте това предложение, изпратете името, адреса и статуса си (зает, безработен) на имейл: jobs@tonyko.bg за да Ви включим в списъка.


ПОДКРЕПЯМ:

1. "Тонико недвижими имоти"ЕООД
2. Антоанета Ненова - работодател и член на УС на БСЧП "Възраждане"
3. Лилия Попова - юрист
4. Станислав Станев - безработен от 2009 г.: "Здравейте! Напълно подкрепям. гореизложеното. Регистриран съм в ДБТ Пловдив от 2009 г. По професия съм инженер. До 1 март 2010 г. получавах парично обезщетение. От тогава нямам право на парично обезщетение, а не мога да получа и ваучер за обучение и преквалификация за да си намеря друга работа, т.к. от ДБТ ми казаха, че ваучер ще ми дадат ако някой работодател обяви свободно работно място".